淳口镇位于浏阳市北区，面积245平方公里，人口6.25万，辖19个行政村（社区），265个村民小组。镇域面积广，人口众多，社会环境复杂，民事纠纷层出不穷，司法所工作压力大。自今年开展“司法行政大动员，化解矛盾促和谐”专项维稳活动以来，浏阳市司法局淳口司法所在全镇范围内开展了“零案上报村”竞赛活动、“新农村普法学校”和“流动联合调解室”三部曲，把淳口镇的专项维稳活动推上了一个新台阶。
一是开展零案村竞赛活动。“零案上报村”是指参赛村在年度内所有发生的矛盾纠纷都能在村一级调解成功，未将纠纷上交到镇司法所的村，镇政府一次性给予达标村奖励1000元，并给予通报表彰。为此，淳口镇成立了以主管政法工作的副镇长为组长的“零案村”竞赛活动领导小组，制订了“零案村”竞赛活动方案、考核机制和评比细则。为避免个别村为了争取“零案村”的荣誉，故意将解决不好的矛盾纠纷隐瞒不报，该所配套建立了平常督查和责任追究机制。对隐瞒矛盾纠纷或处置不力，造成民转刑或有重大不良社会影响的村，年终考核实行一票否决制，取消一切评先评优资格。同时所有的矛盾纠纷调解实行层级制受理。即在村、组、屋场三级发生的纠纷受理程序是：组、屋场发生的纠纷先由调解小组受理并调解处置。如果调处不成，则上报由村调委会组织调解。如果村调委会认为矛盾纠纷案情复杂，需要镇司法所派人协助调解，这种情况可以算是村级调解成功的。村调委会调解不成的，由村调委会将纠纷移交司法所调解。
通过“零案村”竞赛活动，淳口镇司法所受理的民事纠纷案件与同期相比下降了40%，村（社区）调委会矛盾纠纷受理率达100%，调处成功率98%以上。部分村真正做到了小矛盾不出屋场（组），一般矛盾不出村的良好局面。
二是普法学校分期分批开课。为认真贯彻落实“司法行政大动员，化解矛盾促和谐”的指示精神和“五五”普法的具体要求，经过党委政府的专题研究，该镇新农村普法学校于今年5月份正式建成并开学。新农村普法学校成立了以镇长为顾问，政法书记为校长，综治办、司法所、派出所业务骨干为成员的校务领导小组，并明确了专职的教员。按照计划、课时、教材、师资四落实的原则，以短期不定期轮训为主要教育方式。学校计划本年度共开办2期村组人民调解员培训班，2期涉赌、涉邪、涉恶、涉毒对象培训班，1期刑满释放解除劳教人员、有违法行为青年的法制教育班，1期治安巡防队员的集中训练，1期娱乐场所负责人培训班。普法学校目前已举办了3期培训班，调解员培训1次，涉赌等人员培训1次，娱乐场所负责人培训1次。参加过培训的人员普遍反映学到了不少知识，提高了认识。普法学校开学后，社会反响大，人民群众一致称好。
三是流动联合调解室流动服务。结合大调处、“三调联动”工作要求，新一届党委、政府班子为了切实提高为群众办事的服务水平，组建了以党委书记为主任，全体党政领导为副主任，综治、司法、城建、国土、林业、计育、安监等职能部门的同志为成员的流动联合调解室。调解室聘请了一名专职法律顾问，由3名党政领导轮流带领相关职能部门的同志现场接访、现场办案，为老百姓解决问题。对群众反映的问题，无论大小，无论时间长久，只要反映属实，必须无条件受理、答复、调处，对可以当场拍板定案的问题，则当场予以解决；对当场不能解决的矛盾纠纷案件，则定人、定时予以答复解决。
流动联合调解室的组建，实质是变“上访”为“下访”，切实解决了一些部门和个人办事推诿和踢皮球的现象。流动联合调解室自成立以来，共接纳来访群众384人次，接纳各类遗留问题、疑难纠纷、群众意见124起，其中已协调、化解109起，成功率达到88%。反映问题答复率100%，答复满意率91%。
（浏阳市司法局 孔梅生 周轶）