开拓创新 锐意进取
为实现长沙又好又快率先发展争作新贡献
——市局召开全市司法行政会议部署2010年工作
2月2日，全市司法行政工作会议在局机关召开。会议由市局党委副书记、副局长刘映群主持，市局党委书记、局长邢之国作了《开拓创新，锐意进取，为实现长沙又好又快率先发展争作新贡献》的工作报告，局党委委员、政治部主任彭文学宣读了《关于表彰2009年度全市司法行政工作先进集体和先进个人的决定》，以及《关于表彰全市司法行政系统“应对金融风险，服务率先发展”专项法律服务活动先进单位和先进个人的通报》。各区县（市）司法局、市局直属各单位党政正职和办公室主任，受表彰的先进个人以及市局机关、市法律援助中心、市12348法律服务协调指挥中心全体干部职工参加了会议。市委常委、市委政法委书记张湘涛出席会议并作了重要讲话。
邢之国局长在回顾2009年工作时说，全市司法行政工作在市委、市政府的坚强领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以“应对金融风险，服务率先发展”专项法律服务活动为主线，切实发挥各项职能优势，努力服务长沙“两型”社会配套改革和大河西先导区建设，有效提升了司法行政工作在构建和谐社会中的地位和作用，为保障和促进全市经济社会发展作出了积极贡献。
在部署2009年工作时，邢之国局长指出，2010年全市司法行政工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大、十七届四中全会和全市政法工作会议精神，围绕服务长沙又好又快率先发展目标，围绕深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，紧紧抓住影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，进一步强化法律服务、法制宣传、基层基础和队伍建设，为长沙经济发展和社会稳定争作新贡献。
2010年要重点抓好六个方面的工作：一是坚持调解优先原则，努力化解矛盾纠纷。要不断健全调解组织网络，着力构建全市“五级三调”工作格局；要不断强化基层基础建设，开展矛盾纠纷排查、化解工作，力求实现把矛盾纠纷化解在萌芽、化解在基层、化解在内部。二是提高管理教育水平，确保监所安全稳定。监狱劳教所要认真贯彻落实首要标准，不断提高教育改造质量，按照司法部“思想防线牢固、人防部署严密、物防设施完善、技防手段先进、联防协调统一、应急处置高效”的整体要求，坚决做到“三不”和“四无”。三是立足法律服务职能，适应社会发展需求。要紧紧围绕服务“保增长、保民生、保稳定”这一目标，由律师、公证、司法鉴定、基层法律服务等法律服务工作者组成法律顾问团和专家组，为政府部门加强和改善宏观调控、转变经济发展方向提供法律意见和建议，为重点领域、重点工程和重点项目建设以及企业转型升级、自主创新、节能减排等提供法律服务，为发展农村经济、增加农民收入、落实惠农政策、深化农村改革提供法律保障。四是参与社会管理创新，提升社区矫治效果。要建立社区矫正工作的领导体制和工作机制，形成党委政府领导、司法行政部门牵头组织、相关部门协调配合、司法所具体实施、社会力量广泛参与的工作体系。要加强对刑释解教人员的教育培训，帮助他们解决就业、就学、生活等实际困难，促进他们顺利融入社会，最大限度地减少重新违法犯罪。五是深化普法宣传教育，营造良好法制环境。要立足于服务经济社会发展和推进三项重点工作，组织开展专项法制宣传教育活动；立足于全面落实“五五”普法规划，认真组织指导“五五”普法检查验收；立足于提高全社会法治化管理水平，扎实推进依法治理工作；立足于坚持不懈地推进法制宣传教育，认真做好“六五”普法规划的研究制定工作。六是强化科学发展理念，确保公正廉洁执法。要从作风建设、队伍建设、执法公开、竞争激励四个方面来全面提高队伍的整体素质，做到“三个之上”、“四个在心中”。
张湘涛书记在讲话中对全市司法行政机关和广大干警紧紧围绕党委、政府中心工作，充分发挥司法行政职能作用，着力化解矛盾纠纷，全力确保监所安全稳定，深入推进普法依法治理，全面提升法律服务质量和水平，业务工作和队伍建设所取得的新成效表示了充分肯定。他强调，当前国际金融危机的风险尚未消除，经济平稳回升的基础还不牢固，我们处于人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂时期的状况并未改变，维护国家安全和社会稳定的任务仍将异常繁重艰巨。全市司法行政机关要认清形势任务，牢记职责使命，充分履行职能，推进工作落实，为全市经济社会平稳快速发展提供有力法治保障。一是要深刻认识当前社会形势，增强工作紧迫感和责任感。在国际上，西方反华势力利用“三股势力”、“民运”、“法轮功”邪教组织等敌对势力，对我国进行围堵、威胁、渗透和丑化，对我国的经济社会发展进行牵制，对我国的统一大业进行阻扰。在国内，地区之间和行业之间的发展不平衡、不协调，城乡之间和不同收入群体之间的差距并没有缩小，印发了心得矛盾纠纷，这些矛盾纠纷如果不妥善解决，极易被敌对势力利用，产生难以预料的破坏力，给社会和谐稳定带来严重冲击。二是要全力化解社会矛盾纠纷，增强群众安全感和满意度。要健全政府主导的维护群众权益机制，完善“三调联动”工作体系，做到哪里有人群，哪里就有调解组织；哪里有矛盾，哪里就有调解工作。要加大对基层的投入，做到政策、人员、经费向基层倾斜，不断强化专职人民调解员队伍建设，保证有人做事，有钱办事。要着力提高法制宣传教育的针对性和实效性，了解群众诉求，深入开展矛盾纠纷排查，力求实现把矛盾纠纷化解在基层，做到“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。三是要深入推进社会管理创新，强化管理规范化和制度化。要贯彻落实中央《关于进一步加强刑满释放解除劳教人员安置帮教工作的若干意见》，推进刑释解教人员安置帮教工作规范化建设。要采取有效措施，广泛动员全社会力量共同参与，尽快建立以政府为主导、以志愿者为依托、鼓励社会团体和有识之士共同参与的多层次、多渠道的社区矫正监督和教育网络，确保社区矫正工作取得实效。要进一步加强对律师队伍的监督和管理，建立健全各项制度，教育广大律师讲政治、顾大局、识大体，正确处理维权与维稳的关系，对少数律师的不良执业行为要严肃查处，以保障社会主义法律服务工作者的良好形象。四是要始终坚持公正廉洁执法，提高执法透明度和公信力。要进一步深化社会主义法治理念教育，牢固树立社会主义法治理念，确保执法工作正确的政治方向和人民属性，实现执法的政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。要树立以公开促公正、以透明保廉明的思想，大力推进执法公开工作，自觉接受社会监督。要全面贯彻落实党的十七届四中全会精神，切实加强司法行政机关党的建设，着力增强党的观念，以党员廉洁执法的榜样示范作用，带动执法廉洁，树立为民、务实、清廉的司法行政队伍良好形象，以赢得人民群众的信任和支持。
（市局办公室）