长沙市司法局

与时俱进谋发展务实创新争一流

——记全国先进司法所浏阳市司法局永安司法所

浏阳市司法局永安司法所围绕建设“务实司法、精良司法、开放司法”的工作思路，以农村法制宣传教育为切入点，以加强网络建设为支撑点，以规范化建设为着力点，大力夯实基层基础工作，积极开创了基层司法行政工作新局面。2002年被长沙市司法局评为“规范化司法所 ”，2002年被评为湖南省“刑释解教人员安置帮教工作先进单位”，连续多次被浏阳市政法委评为“人民满意单位”，“司法行政工作先进单位”，全所干警多次受到浏阳市委、市政府的嘉奖、记功，今年9月，又被司法部评为了“全国先进司法所”。
一、创建规范化司法所，适应新时期新要求。
永安司法所不断完善和规范司法所的建设，在镇党委、政府的高度重视和自身的努力下，加大人力、物力、财力的投入，司法所的建设达到了“办公现代化、管理制度化、调解庭审化、档案标准化、制度规范化”。该所现有司法员3名，司法员平均年龄只有35岁，均具有法律大专文化，并且做到了专职专用。在规范化司法所的创建中，司法所设有所长室、接待室、调解室、档案室，购置了电脑、打印机、扫描仪，安装了程控电话，配置了小汽车、摩托车，文件资料柜、办公桌椅等一应俱全。在规范硬件的同时，建立完善了以岗位责任制为核心的纠纷登记，学习、考核、例会、统计、接待、文书档案、报表、回访、奖励等一系列的规章制度。
二、履行司法行政职能，筑牢维稳第一道防线。
永安司法所把维护稳定作为重中之重的工作来抓，深入开展了村村创“四无”活动，运用“四前”工作机制，提出了“矛盾抓在萌芽前，防范做在激化前，教育走在化解前，问题想在成功前”的工作要求；建立了每月小排查、每季大排查的纠纷排查机制，健全了重大矛盾纠纷工作预案制度，完善了多层次、多方位、立体化的情报信息网络，及时掌握社情民意，特别是有可能引发群体事件的深层次的情报信息，掌握准、反应快，及时调解各种民事纠纷，使人民调解工作真正做到了“案不过旬，调不推庭，闹不扰政，民不转刑”。 2003年以来该所共处理突发性事件78起，调处各类矛盾纠纷1052起，调处率100%，调处成功率98%，防止矛盾激化37起，化解重大不稳定因素31起，制止处置群体性事件35起，实现了无民转刑案件、无因调解不力引起的自杀、无集体上访、无群体性械斗“四无”目标，各类影响社会稳定的矛盾和群体性事件得到了有效化解。
2000年以来，永安镇共有刑释解教人员47人，该所在摸清底数的基础上，建立了完善的刑释解教人员帮教安置档案，严格落实了帮教安置责任制度，并针对帮教对象的不同情况，全面开展了帮思想、帮安置、帮成家、帮致富的“四帮”活动，建立了过渡性安置点两个，安置“三无”人员5人，共为刑释解教人员解决实际问题56起。永忠村刑释人员周献忠在2000年回归时无所事事，曾一度情绪低落，永安司法所的司法员及时与之谈心，并帮助他在永安商贸城开了一家快餐店，生意一直不错。周永忠手头富裕了，却只单身一人，司法所又想方设法帮助其介绍女朋友。2003年5月，周与女友办理了结婚登记。通过永安司法所扎实有效的安置帮教工作，全镇47名刑释解教人员全部得以安置，安置帮教率100%，转化率100%，实现了三年来全镇重新犯罪率为零的记录。
普法依法治理工作是维护社会稳定的治本之举。为了强化普法工作，永安司法所每年投入经费10余万元，并创新了普法形式，组织民间艺人作为法制义务宣传员，以快板、唱评、顺口溜等通俗易懂的民间文艺进行法制宣传。2002年9月湖南卫视晚间新闻曾以“民间老艺人，普法大明星”予以报道，收到了良好的社会效果。3年来，永安司法所共制作法制宣传版90余块，发放普法宣传资料30余万份，出动宣传车150余台次，并设立法律咨询点，组织现场法制课等多形式、多渠道扩大宣传声势，提高群众法律素质。与此同时，该所为兴工强镇提供优质法律服务，突出服务重点，当好企业法律顾问和党委、政府的法律参谋。2003年浏阳车身厂改制，由于矛盾复杂，改制一直不成功，于是该所积极介入，提供全面的法律服务，严格依法按程序操作，最后以2940万元成功拍卖。
（浏阳市司法局）

Written By: Paul Zhang
Date Posted: 10/9/2005
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