全市司法行政工作会于2月1日召开，会议总结回顾了过去一年所取得的成绩，部署了今年的工作任务。2007年全市司法行政工作总的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六大和十六届六中全会精神，努力践行社会主义法治理念，紧紧围绕构建社会主义和谐社会这个大目标和总要求，以化解社会矛盾为主线，进一步加强司法行政业务建设，进一步加强基层基础建设，进一步加强队伍建设，进一步加强司法行政执法规范化建设，充分发挥职能作用，为实现我市“又好又快、率先发展”和建设“平安长沙”提供优质高效的法律服务和有力的法律保障，以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开。全市各级司法行政机关将紧紧围绕这一指导思想，立足本职，突出重点，切实做到“五个坚持”：

（一）坚持把化解矛盾纠纷、维护社会稳定作为司法行政工作服务和谐社会的首要任务。一是要以基层司法所为综合平台，着力推动司法行政各项职能向基层的积聚和整合，充分发挥好普法依法治理工作的解惑、引导、规范功能，监狱劳教工作的改造、教育、挽救功能，人民调解的疏导、化瘀、防范功能，法律服务工作的沟通、保障、服务功能，安置帮教工作的归正、防范、预后功能。二是要以人民调解为基础，积极推开“三调联动”工作体系。要以化解社会矛盾纠纷为主线，以法制化、制度化、规范化建设为重点，狠抓人民调解组织、制度、工作、场所、经费、报酬“六落实”，制定完善调委会规范化建设标准，大力推行首席人民调解员制度。要大力加强人民调解组织和队伍建设，确保全市专职人民调解员在上半年全部到职到岗。要进一步完善和推进驻所调解室和调处中心的建设和运作，抓好行业协会、企业等调委会组织建设。要进一步健全完善矛盾纠纷排查调处机制，建立健全定期发布矛盾纠纷评估报告制度。三是要切实做好监狱、劳教工作。要牢固树立安全稳定首位意识，确保监狱和劳教场所持续安全稳定。要切实强化教育改造的系统性、针对性和科学性。要进一步建立健全监所与社区、学校等相关单位的帮教网络，积极开展“万人帮教”活动。要继续抓好罪犯劳教人员的生活保障和医疗卫生工作。四是要加快工读学校硬件设施和软件建设，配齐配强师资力量，进一步扩大招生规模，提高教育转化成效。五是要进一步健全安帮组织机构和工作网络，认真抓好各级过渡性安置企业的建立和完善。六是要迅速启动社区矫正试点工作，探索社区矫治工作的新路子，努力创造社区矫治工作的长沙模式。

（二）坚持把拓展和规范法律服务、维护社会公平正义作为司法行政机关服务和谐社会的根本职责。一是要强化法律服务功能，拓展法律服务领域。要引导广大律师通过刑事辩护和诉讼代理，切实维护法律的公平和正义。要积极引导当事人借助公证手段，有效预防矛盾纠纷。要努力增加法律援助投入，扩大受援面。要充分发挥“12348”法律服务热线答疑解惑、传播法律知识的功能，进一步开展好“法入百个社区、企业”活动。要大力推进司法鉴定工作，积极发展、合理布局社会需求量大的法医类等鉴定机构。要按照司法考试“四严”、“四最”的目标要求，确保圆满完成2007年度国家司法考试长沙考区的考务工作。二是要创新法律服务方式，提升法律服务质量。要结合长沙实际，切实加强律师文化建设，努力打造我市法律服务的驰名商标。法律援助要加快无障碍法律援助通道建设，进一步扩大社会参与面，要保证每一个乡镇（办事处）都有法律援助站，县（区）一级的援助中心办案数量都要达到100件以上。要认真做好司法鉴定机构资质、鉴定人诚信等级、鉴定质量的评估管理制度的实施，重点抓好司法鉴定人员的专业培训，确保各类司法鉴定工作顺利开展。三是要规范法律服务秩序，优化法律服务环境。要组织法律服务人员积极开展“正确履职、依法维权”活动。要与有关部门配合，制定我市《法律服务市场管理办法》。要严肃查处和打击“黑律师”、“土律师”等非法执业机构和人员。要加强公证公信力建设，推进我市公证机构管理体制调整。

（三）坚持把提升全民法律素质、推进依法治市进程作为司法行政机关服务和谐社会的基本要求。一是要突出抓好以宪法为核心的基本法律制度的学习宣传。同时要深入学习宣传与经济社会发展、与群众生产生活、与维护社会和谐稳定相关的法律法规，为我市经济社会发展营造良好的法治环境。二是要切实加强重点对象的法制宣传教育。要大力推进领导干部学法用法，突出抓好农民法制宣传教育，不断强化公务员、青少年法制宣传教育的制度和措施的落实，确保学法用法成效。要积极开展企业经营管理人员的法制宣传教育，努力提高他们的法律素质和管理水平。三是要围绕“一学三讲”的普法主题，全面推进“法律六进”活动。要组织好普法讲师团深入机关单位进行法制巡回讲座的活动，同时还要全面推动全市社区达到建立一个法制宣传橱窗、一个法律图书角、建设一支专职和兼职人员相结合的法制宣传教育队伍、建立一套居民学法制度、每季开展一次义务法制宣传活动和每个区县（市）建立一个普法广场的“六个一”目标要求，要以建立普法广场、开设法治论坛等为重点，开展多种形式的集中主题法制宣传教育活动。四是要继续组织开展好“依法办事示范窗口单位”的创建，认真推广基层民主政治建设试点经验，全面推进和深化基层民主政治建设。

（四）坚持把强基固本、活跃基层作为司法行政机关服务和谐社会的根基磐石。一是要全面推进司法所建设。对个别尚未完成收编的区、县（市）要继续加大督促和协调力度，力争尽快完成收编工作，理顺好司法所管理体制。加快推进司法所国债建设项目，努力争取地方财政支持，完成好第一、二批建设计划指标，并做好2008年计划的申报。同时，今年还要把解决城区司法所办公用房建设问题提到重要议事日程上来研究。要突出抓好司法所组织机构和队伍建设，实行规范化管理。要继续加强和完善星级司法所的创建工作。二是要以强化人、财、物保障为重点，把政治素质好、执法能力强的同志充实到基层，要从组织领导、政策导向、力量配置、物质待遇、经费装备和表彰奖励等方面不断向基层倾斜。
    （五）坚持把建设过硬队伍、树立良好形象作为司法行政机关服务和谐社会的重要保证。一是要切实抓好思想政治建设，确保政治合格。要把社会主义法治理念教育作为一条主线，不断提高严格、公正、文明执法的能力，提高解决群众问题的能力，提高抵御资产阶级意识渗透破坏的能力。二是要继续开展创建“四好”领导班子活动，坚持完善好党委中心组学习制度，要进一步强化对二级单位领导班子的管理及对区、县（市）司法局领导班子的协管力度，加强对领导班子民主生活会的督察指导，强化行政责任。三是要切实抓好业务作风建设，确保素质过硬。要围绕“执法公正、一心为民”和单位零事故、执法零过错、干警零违纪的“三零”目标，扎实推进监所执法规范化建设、岗位练兵活动和贯彻执行“双六条禁令”等工作，进一步健全办案程序制度，规范办案手段和方法，强化对执法程序的社会监督和内部监督。四是要切实抓好机关效能建设，确保高效廉明。要按照公务员法的要求，建立健全公务员管理信息系统和管理体系。积极开展“五好”处室（科室）创建活动，以此促进机关效能建设的提高。要完善落实反腐倡廉各项制度，坚持惩防并举、预防为主的方针，加大执法督察工作力度，严肃查处各类违法违纪案件，树立司法行政队伍的良好形象。